УСТНЫЙ ЗАПРОС ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСИ

[kraiukhin]

Проект закона "Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области" засекречен?

     - Если мы дадим вам этот законопроект, нас уволят!.. - заявили сотрудники аппарата Орловского областного Совета народных депутатов на просьбу ознакомить с проектом Закона "Об Уполномоченном по правам человека Орловской области".
     Закон об Уполномоченном является, пожалуй, одним из самых многострадальных, среди рассматривавшихся орловскими депутатами. Инициатива его принятия принадлежит депутату Орловской областной Думы Егору Щекотихину, подготовившему законопроект еще в 1997 году. В начале 1998 года на последнем заседании Думы проект закона был принят в первом чтении, а затем работа над ним прекратилась.
     Два месяца назад орловская правозащитная организация Институт Общественных Проблем "Единая Европа" обратилась ко всем депутатам Орловского облсовета с предложением инициировать принятие лежащего под сукном законопроекта.
     Инициатива правозащитников не осталась незамеченной. Депутат-"единоросс" Людмила Монина заявила о намерении лично прочитать законопроект (правда, о результатах знакомства Людмилы Григорьевны с текстом информации получить не удалось - она, по ее словам, крайне занята). Председатель Комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Михаил Коренев сообщил, что по указанию председателя Совета Ивана Мосякина работа над законопроектом возобновилась. Активнее всех отреагировала депутатская фракция КПРФ: учитывая, что за минувшее десятилетие законопроект полностью устарел, она внесла проект, разработанный с учетом реальной практики в десятках регионов Российской Федерации, где подобные законы приняты и работают.
     Каким станет институт Уполномоченного по правам человека в Орловской области? Государственной структурой, способной защитить граждан от самодурства и беззакония - или "свадебным генералом", не имеющим никаких реальных полномочий и рычагов (именно это пять лет назад произошло с Комиссией по правам человека при Губернаторе Орловской области).
     Михаил Коренев, возглавляющий работающий с законопроектом комитет, подтвердил, что доступ к данному документу может быть разрешен только по распоряжению руководства Совета. Михаил Валентинович предложил обратиться с официальным запросом, а на официальный устный запрос (эта процедура прямо предусмотрена федеральным законодательством), пояснил, что устные запросы от СМИ могут принимать только председатель Совета и его заместитель. Секретарь председателя облсовета Ивана Мосякина подтвердила, что кроме Ивана Яковлевича никто принять устный запрос не может.
     "Ивана Яковлевича нет... Оставьте свой сотовый, вам перезвонят" - "А нельзя ли просто переслать законопроект по факсу? Запишите и этот номер." - "Нельзя. Вам перезвонят..."
     Деятельность Орловского областного Совета народных депутатов является одной из самых закрытых, непрозрачных для граждан в России. По результатам исследования, проведенного Центром фундаментальной социологии Государственного университета - Высшей школы экономики, Орловский областной Совет народных депутатов среди законодательных собраний 83-х субъектов Российской Федерации занимает 76-81 место, разделив его с Заксобраниями Пензенской области, Эвенкийского, Усть-Ордынского Бурятского, Агинского Бурятского автономных округов, Чеченской республики. Стремление депутатов закрыться от граждан принимает иной раз причудливые формы: например, Орловская область является единственным в России субъектом, где на законодательном уровне предусмотрена возможность проведения публичных депутатских слушаний в закрытом режиме! И эта анекдотичная норма орловского закона реализуется: уже в 2007 году предусмотренные федеральным законом публичные слушания об исполнении бюджета Орловской области были проведены новым почти, полностью "единороссовским", депутатским корпусом без приглашения и даже без последующего информирования прессы и общественности...
     К сожалению, в традиционном для Орловщины закрытом режиме ведется и работа над проектом закона об Уполномоченном по правам человека. И о том, кто и как будет защищать наши права, мы узнаем не скоро - когда разрешат.


                    Ответственный за выпуск Дмитрий Краюхин

                    Дополнительная информация:
                            Председатель Орловского областного Совета народных депутатов
                            Мосякин Иван Яковлевич - (486-2) 41-60-22, 47-51-03